Ваше сообщение успешно отправлено
Главная » Новости охраны » Новый взгляд на формирование Концепции негосударственной сферы безопасности

Новый взгляд на формирование Концепции негосударственной сферы безопасности

27 апреля 2016

21 апреля 2016 года в Общественной палате РФ состоялись общественные слушания на тему «Новый взгляд на формирование Концепции негосударственной сферы безопасности», организованные Комиссиями ОП РФ по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами и по безопасности и взаимодействию с Общественной наблюдательной комиссией совместно с Общероссийским профсоюзом НСБ. Причиной проведения мероприятия послужил подписанный Президентом РФ 5 апреля 2016 года Указ о создании национальной гвардии. Охранное сообщество обеспокоено тем, что это повлечет за собой немало изменений в деятельности частных охранных организаций. Не очень бы хотелось, чтобы прав оказался Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Орловской области Е.Лыкин, по мнению которого сегодня в сфере охранной деятельности отсутствует принцип диспозитивности, и существует практика предоставления преференций одному из участников рынка охранных услуг (госсектор) перед такими же участниками (ЧОО). И, действительно, правоприменительная практика показывает, что на федеральном уровне происходит излишний контроль за функциями частной охранной и детективной деятельности, и, в частности, свободного выведения за пределы рынка значительного числа ЧОО без каких-либо веских на то оснований. Лыкин предполагает, что в свете нового Указа Президента, ЧОО могут и вовсе быть лишены права предоставления охранных услуг на объектах, которые на федеральном уровне будут обязаны использовать охранные услуги ведомственных организаций. Вместе с тем, Лыкин подчеркивает, что сейчас есть очень хороший шанс пролоббировать интересы сферы НСБ и выйти на новый уровень объединения усилий государственной власти, местного самоуправления, контрольно-надзорных и правоохранительных органов в сфере защиты прав ЧОО, которым нужно и должно оказывать всестороннее содействие не только словом, но и делом. Это в равной мере относится как к правовому регулированию, так и к складывающейся практике правоприменения. Интересную мысль высказал исполнительный директор СРО НП «Альянс специализированных предприятий безопасности» А. В. Гонров, заметивший, что, поскольку ЧОПы являются коммерческими структурами, направленными на получение прибыли, а важностью функций, возлагаемых на Федеральную службу войск национальной гвардии РФ, без сомнения, велика, нелогично было бы ее наделять функциями выдачи лицензий на охранную деятельность, которые, по сути, являются разрешениями на право осуществления предпринимательской деятельности. Эти функции должны и могут взять на себя саморегулируемые организации. Разделение контроля над частной охраной и оборотом оружия, передача таких контролирующих функций, как выдача разрешений на право осуществления предпринимательской деятельности ОП саморегулируемым организациям, позволит разгрузить новый орган исполнительной власти. Сами участники охранного бизнес-сообщества будут осуществлять регулирование своей деятельности и отрасли в целом, что положительно повлияет на деловую репутацию перед органами государственной власти и снизит недобросовестную конкуренцию на рынке. По словам заместителя председателя Комиссии ОП по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами, председателя Общероссийского Профсоюза НСБ Д.Галочкина, сейчас как никогда необходимо максимально мобилизовать все силы и возможности сообщества, для того, чтобы реагировать на эти изменения «на уровне экспертизы». Галочкин, приводя слова Председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В. Озерова, назвал негосударственную сферу безопасности «мобилизационным центром национальной гвардии» и подчеркнул, что, вместе с учреждением нового федерального органа исполнительной власти, призванного осуществлять функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе, в сфере ЧОД, в разы возрастет и роль Координационных советов. Следует отметить, что организаторы общественных слушаний подготовили проект Концепции развития НСБ - 2020, которая, по мнению авторов станет важным фактором реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации.

наши контакты

г. Нижний Новгород
пер. Могилевича д.7


ohrana@as-berkut.ru

(831) 243-03-04
(831) 243-03-03