3 декабря 2015 года в зале совещаний МВД России состоялось Заседание Координационного совета по взаимодействию с частными охранными организациями и частными детективами при МВД России.
На Заседании присутствовали члены КС при МВД России (представители федеральных органов государственной власти, УЛРР, ГУОООП, ГУВО, ГУТ, ДТ МВД России, представители Общественной палаты РФ, Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Ассоциации «КЦ РОСС», СРО «Школа без опасности», ДОСААФ России, другие представители НСБ и эксперты.
Мероприятие проходило в режиме видеоконференции с подключением всех руководителей заинтересованных подразделений территориальных органов МВД России на региональном уровне, членов КС при МВД России от регионов.
С вступительным и заключительным словом к присутствующим обратился ведущий Заседания, Заместитель председателя Кооординационного Совета, начальник УЛРР МВД России генерал-майор полиции Веденов Леонид Владимирович, который, в частности подчеркнул, что в проработке находится документ о внесении необходимых изменений и дополнений в Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 года N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Проект Федерального закона, предполагает, в том числе, поднять эффективность взаимодействия МВД России с частными охранными организациями и частными детективами на новый уровень. Веденов отметил, что законопроектом предполагается усиление роли частных охранных организаций в содействии правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе в местах оказания охранных услуг и прилегающих к ним территориях, а частных детективов – в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений.
Право частных охранных организаций по оказанию содействия в охране правопорядка поменяется на обязанность. Также законопроектом предусматривается установление дополнительных требований к ЧОО, оказывающим охранные услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Предполагается, что указанные требования будут включать в себя наличие опыта исполнения контракта (договора) по охране государственных и муниципальных объектов за последние 3 года, отсутствие в течение года, предшествующего заключению контракта (договора), отсутствие грубых нарушений лицензионных требований, наличие в штате не менее 100 работников.
Кроме того, в связи с участившимися случаями нарушений прав и свобод граждан лицами, являющимися по должности администраторами, контролерами, привлекаемыми торговыми сетями к контролю (наблюдению) за сохранностью имущества, находящегося на территории торгового объекта, законопроектом вводится новая категория работников ЧОО «контролер-наблюдатель», функциональные обязанности которого связаны с осуществлением визуального контроля (наблюдения), в том числе с использованием технических средств охраны, за лицами, находящимися на объекте охраны, и прилегающей территорией, с целью сохранности имущества. Предлагаемое законопроектом нововведение позволит повысить ответственность юридических лиц за действия указанных работников, а также упорядочить данную сферу деятельности.
Веденов отметил, что Законопроект подготовлен с учетом положений Федерального закона от 31 декабря 2014 г. № 534-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», которым был введен новый вид охранных услуг: охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования антитеррористической защищенности. При этом Федеральный закон позволяет установить особые требования к частным охранным организациям, оказывающим охранные услуги на данных объектах.
На Заседании были рассмотрены вопросы основных тенденций развития на современном этапе института частной охранной деятельности в РФ и приоритетных направлениях его совершенствования в интересах правопорядка и национальной безопасности, озвучены актуальные проблемы качества предоставления охранных услуг и первоочередных мерах его повышения в условиях расширения сферы деятельности ЧОО. Участники также обсудили степень квалификации сотрудников ЧОО, необходимость выработки минимальных цен и их регулирования совместно с ТПП РФ, а также правовые аспекты оказания содействия МВД со стороны ЧОО.