Расширенное заседание Координационного совета по взаимодействию с частными охранными организациями и частными детективами при ГУ МВД по Нижегородской области

В Нижнем Новгороде под председательством заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ГУ МВД России по Нижегородской области полковника полиции В. Н. Генералова состоялось расширенное заседание Координационного совета по взаимодействию с частными охранными организациями и частными детективами при ГУ МВД по Нижегородской области.

Присутствовали:

• начальник Центра ЛРР ГУ МВД России по Нижегородской области подполковник полиции Н. П. Дьяков,
• заместитель начальника управления региональной безопасности и мобилизационной подготовки Нижегородской области Ломаев Александр Петрович;
• заместитель начальника Центра противодействия экстремизму ГУ МВД России по Нижегородской области Шкилёв Алексей Николаевич;
• заместитель начальника УУР ГУ МВД России по Нижегородской области Постников Дмитрий Борисович;
• заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по г. Н. Новгороду Уланов Иван Геннадьевич;
• начальник технического отдела ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области Сметанин Вадим Константинович;
• представитель УФСБ Нижегородской области Тюсов Алексей Алексеевич.
•  член Президиума Координационного Совета при МВД России, генеральный директор Ассоциации охранных и юридических компаний «Беркут» П. В. Ковалев.

Во вступительном слове заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) ГУ МВД России по Нижегородской области полковник полиции В. Н. Генералов отметил, что в настоящее время на территории области зарегистрирована 541 частная охранная организация, в том числе 51 использующая в своей деятельности служебное оружие. Общая численность работников указанных структур составляет 14 726 работников, под охраной которых находится 14 154 объекта различных форм собственности.

Органами внутренних дел решались следующие основные задачи:

- Проверка качества оказываемых охранных услуг в местах массового пребывания граждан, прежде всего на объектах социальной инфраструктуры, образовательной и кредитно-финансовой сферы, детские дошкольные учреждения и оздоровительные лагеря;

- Выявление фактов оказания охранных услуг без соответствующей лицензии, иных нарушений законодательства о частной детективной и охранной деятельности;

- Выявление фактов нарушений правил оборота служебного оружия и специальных средств частными охранными организациями;

- Проверка эффективности привлечения работников ЧОО к охране общественного порядка и предупреждению преступлений и правонарушений, ориентирование их на повышение бдительности при несении службы и усиление контроля за обстановкой на подконтрольной и прилегающей территории.

Контроль за соблюдением законодательства РФ в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности оказал влияние на повышение качества оказываемых охранных услуг, улучшение оперативной обстановки на охраняемых частными охранными организациями объектах, а также на эффективность использования потенциала частных охранных структур, участвующих в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности.

С докладами по первому вопросу повестки дня « О принятии дополнительных мер по обеспечению безопасности объектов массового скопления граждан, объектов повышенной безопасности и жизнеобеспечения, по вопросам антитеррористической защищенности и действиям при возникновении чрезвычайной ситуации» выступили:

• заместитель начальника УУР ГУ МВД России по Нижегородской области Д.Б. Постников;
• заместитель начальника Центра противодействия экстремизму ГУ МВД России по Нижегородской области полковник полиции А.Н. Шкилёв;
• начальник Центра ЛРР ГУ МВД России по Нижегородской области подполковник полиции Н. П. Дьяков.

Ими был дан подробный анализ сложившейся обстановки и уровня потенциальных угроз совершения террористических актов на территории области в связи с усилением активности экстремистских организаций на территории европейских стран и обострении ситуации в странах Ближнего Востока.

Докладчики, в части касающейся представляемых ими ведомственных структур, изложили Комплексный план мероприятий Координационного Совета, по принятию дополнительных мер по обеспечению безопасности объектов массового скопления граждан, объектов повышенной безопасности и жизнеобеспечения, по вопросам антитеррористической защищенности и действиям при возникновении чрезвычайной ситуации

Член Президиума Координационного Совета при МВД России, генеральный директор Ассоциации охранных и юридических компаний «Беркут» «Беркут» П. В. Ковалев обратил внимание членов Координационного Совета на особую важность практической реализации руководством ЧОО разработанных КС  МВД России Методических рекомендаций «О мерах по совершенствованию взаимодействия органов внутренних дел с частными охранными организациями в профилактике правонарушений и обеспечении общественного порядка».

В работе по профилактике актов терроризма особое место занимают частные охранные организации, как наиболее массовые, ресурсно и организационно обеспеченные. Уже сегодня их работники оказывают значительное содействие в обеспечении правопорядка, предупреждении и профилактике  террористических проявлений. Методические рекомендации КС  МВД России позволяют существенно дополнить и систематизировать это важнейшее направление взаимодействия частных охранных структур и правоохранительных органов.

С докладом по второму вопросу повестки дня «Привлечение сотрудников ЧОО к мероприятиям по охране общественного порядка совместно с сотрудниками полиции. Эффективность взаимодействия частных охранных организаций с ЕДЧ ЧОО по вопросам обеспечения безопасности охраняемых объектов, а также ежедневной передачи информации о состоянии общественного порядка на улицах города в местах дислокации ГБР и маршрутов их патрулирования» выступил начальник отделения Центра ЛРР ГУ МВД России по Нижегородской области подполковник полиции П.С. Калугин.

Докладчик, в частности отметил, что в настоящее время на постоянной основе организована работа по привлечению частных охранных организаций к содействию в обеспечении охраны общественного порядка и профилактике правонарушений, в том числе с использованием возможностей Координационного совета при ГУ МВД России по Нижегородской области. Заключено 477 соглашений с частными охранными организациями о взаимодействии по охране общественного порядка, из них:

- предусматривающих обеспечение контроля за территорией, прилегающей к охраняемому объекту – 406;

- предусматривающих организацию совместных патрулей на базе групп быстрого реагирования ЧОО – 71.

Совместно с УОООП ГУ МВД России по Нижегородской области  организовано проведение 41 практическое учение по отработке взаимодействия с частными охранными организациями,  осуществляющими охрану объектов с массовым пребыванием людей, в задержании условного преступника.

С августа текущего года в рамках заключенных с ЧОО соглашений была увеличена плотность пеших патрулей полиции за счет дополнительного выделения работников ЧОО для совместного патрулирования, что позволило увеличить  количество задействованных частных охранников с 370 до 708 человек в месяц.

За истекший период 2015 года работниками ЧОО было задержано и передано сотрудникам ОВД 4998 граждан совершивших правонарушения на объектах охраны ЧОО, из них 753 по подозрению в совершении преступления.

В Единую дежурную часть охранных предприятий Нижегородской области поступила 451 ориентировка. Отработано с выездом ГБР 364 информаций о нарушениях общественного порядка. С июня т.г. апробируется практика «обратной связи» - получения от групп быстрого реагирования (ГБР) частных охранных организаций и направления в ЦУН информации о происшествиях и правонарушениях. Так, за период с 26 июня по 17 ноября от ГБР ЧОО в ЦУН УМВД России по г.Н.Новгороду поступило 133 информации. Анализ ежедневных сводок, поступающих из ЕДЧ ЧОО свидетельствует о том, что потенциал частных охранных организаций в обеспечении охраны общественного порядка на улицах используется очень слабо. Информация о нарушении общественного порядка передается в ЕДЧ ЧОО от 4 частных охранных организаций. Остальные руководители ЧОО решение предыдущего Координационного совета игнорируют. Ни для кого не секрет, что практически в каждом дворе на детских площадках распивают спиртные напитки, хотя в зимнее время их гораздо меньше. Но и летом таких информаций были единицы. Мы понимает, что патрулирование дворовых территорий носит дополнительные финансовые затраты на горюче-смазочные материалы, но только совместными усилиями можно поддерживать общественный порядок на приемлемом уровне на улицах города.

С докладом по третьему вопросу повестки дня «  О проблемных вопросах взаимодействия дежурных смен филиалов ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области и дежурных пульта центрального наблюдения частных охранных организаций» выступил начальник технического отдела ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области подполковник полиции В.К. Сметанин.

Докладчик,         в частности, информировал присутствующих, что в настоящее время подразделениями вневедомственной охраны охраняются 560 устройств самообслуживания (банкоматов), из которых 203 расположены на территории объектов, охраняемых частными охранными организациями.

В. К. Сметанин подчеркнул, что зачастую любой ценой пытаясь «заполучить» объект под охрану, работники ЧОО в оборудование объекта техническими средствами закладывают минимум оборудования, ограничиваясь только первыми рубежами охраны, совершенно не обращая внимания на техническую укрепленность объектов.

Оборудование объектов техническими средствами охраны проводится по упрощенной схеме, без соблюдения тактики применения приборов и извещателей. Количество установленных извещателей объемного обнаружения минимально, что в свою очередь ведет к образованию «мертвых зон».

Из этого следует, что объекты охраняемые ЧОО имеют ряд существенных недостатков в технической укрепленности, оснащенности средствами охранно-пожарной и тревожной сигнализации, и как следствие способствуют беспрепятственному проникновению преступников на охраняемую территории (помещение).

В. К. Сметанин отметил, что результаты работы подразделений вневедомственной охраны в значительной степени зависят от организации взаимодействия с другими службами органов внутренних дел, государственными и общественными органами. 

         По итогам заседания членами Координационного совета по взаимодействию с частными охранными организациями и частными детективами при ГУ МВД по Нижегородской области было принято решение, в котором намечен комплекс практических мер вопросам, рассмотренным в ходе обсуждения вопросов повестки дня.