В Нижнем Новгороде под председательством заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ГУ МВД России по Нижегородской области полковника полиции В. Н. Генералова состоялось заседание Президиума Координационного совета по взаимодействию с частными охранными организациями и частными детективами при ГУ МВД по Нижегородской области. Присутствовали: начальник УОД ГУ МВД России по Нижегородской области полковник полиции Е. П. Наумов, начальник УОООП ГУ МВД России по Нижегородской области полковник полиции А. С. Пиневич, начальник Центра ЛРР ГУ МВД России по Нижегородской области подполковник полиции Н. П. Дьяков, зам. начальника Центра ЛРР ГУ МВД России по Нижегородской области майор полиции И. А. Буреев, член Президиума Координационного совета при МВД России - координатор по ПФО, генеральный директор АО и ЮК «Беркут» П. В. Ковалев, руководители частных охранных организаций.
Во вступительном слове заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) ГУ МВД России по Нижегородской области полковник полиции В. Н. Генералов подчеркнул, что, обеспечение безопасности объектов кредитно - финансовой сферы является одним из основных направлений в охранном бизнесе. Вместе с тем, анализ обстоятельств нападений на объекты кредитно-финансовой сферы, охраняемые частными охранными организациями и количества задержаний за совершение мелких хищений и количества возбужденных уголовных дел по ч 1.
ст.158 УК РФ свидетельствует, что Координационному Совету необходимо в ближайшее время принять комплекс дополнительных мер по повышению качества охранных услуг.
Также В. Н. Генералов информировал присутствующих о том, что, в июне 2015 года на территории Нижегородской области будет проходить Всероссийское совещание заместителей начальника полиции (по охране общественного порядка).
С докладом по первому вопросу повестки дня: «Анализ нападений на объекты кредитно - финансовой сферы, охраняемые частными охранными организациями, количества задержаний за совершение мелких хищений и количества возбужденных уголовных дел по ч. 1 ст. 158 УК РФ» выступил заместитель начальника Центра ЛРР ГУ МВД России по Нижегородской области подполковник полиции И. А. Буреев.
В настоящее время в городе и области частными охранными организациями охраняется более 600 объектов кредитно - финансовой сферы. Значительная из них часть охраняется при помощи кнопки тревожной сигнализации с выводом на пульт центрального наблюдения охранной организации и реагированием на сигнальную информацию ГБР ЧОО.
Анализ нападений на объекты этой категории за 9 месяцев 2014 года, свидетельствует о недостаточной эффективности работы частных охранных структур по обеспечению их безопасности.
За 9 месяцев текущего года были проверены 503 объекта. В ходе проверок выявлено 22 нарушения, составлено 27 административных протоколов.
По результатам проведенных проверок, за нарушение действующего законодательства при оказании охранных услуг действие лицензий целого ряда охранных структур было приостановлено, имеющееся служебное оружие изъято.
Центром ГУ МВД России по Нижегородской области совместно с прокуратурой Нижегородской области определены объекты, по которым будет организованы внеплановые мероприятия по лицензионному контролю, на предмет соблюдения установленных законодательством Российской Федерации лицензионных требований и условий.
В последнее время сотрудниками Центра ЛРР были выявлены многочисленные нарушения со стороны мониторинговых компаний, оказывающих услуги в кредитно-финансовой сфере.
В ходе обсуждения доклада выступили:
Член Президиума Координационного Совета А. Г. Федянин подробно остановился на деятельности в регионе мониторинговых компаний, которые в целом ряде случаев осуществляют свою деятельность без надлежащей юридической базы. При этом он подчеркнул, что Координационному Совету необходимо внимательно изучить эту проблему и совместно ГУ МВД России по Нижегородской области, иными контролирующими и заинтересованными организациями принять ряд мер по переводу деятельности этих структур в правовое поле или юридически обоснованному исключению их из рынка охранных услуг в регионе.
Начальник Центра ЛРР ГУ МВД России по Нижегородской области подполковник полиции Н. П. Дьяков информировал присутствующих, что соответствующие подразделения ГУ МВД России по Нижегородской области занимаются этим вопросом. Сотрудниками Центра ЛРР были выявлены многочисленные нарушения со стороны мониторинговых компаний, оказывающих услуги в кредитно-финансовой сфере. Данные компании оказывают услуги по приему сигнала тревоги на пульт централизованного наблюдения, при этом своих собственных групп реагирования не имеют, поступающие сигналы тревоги передают в дежурную часть Главка или в ЧОО, не имеющие договорные обязательства перед заказчиком.
Член Президиума Координационного совета при МВД России - координатор по ПФО П. В. Ковалев в своем выступлении подчеркнул, что по линии Координационного Совета для принятия своевременных и эффективных мер по нарушениям законодательства отдельными частными охранными структурами региона необходимо организовать постоянный сбор, систематизацию и анализ информации по имеющимся фактам нарушений. Это позволит вносить конкретные и обоснованные предложения в соответствующие подразделения в ГУ МВД России по Нижегородской области, иные контролирующие и заинтересованные организации региона.
П. В. Ковалев предложил присутствующим официально направлять в секретариат Координационного совета информацию о нарушениях частными охранными организациями действующего законодательства для ее систематизации, анализа и представления на рассмотрение Координационным Советом для принятия комплекса эффективных мер юридического и общественного характера.
Начальник Центра ЛРР ГУ МВД России по Нижегородской области подполковник полиции Н. П. Дьяков в своем выступлении подчеркнул, что на фоне достаточно сложной ситуаций в вопросах профилактики и пресечения преступлений в отношении объектов, охраняемых частными охранными организациями, особое значение имеет активная и, главное, эффективная работа каждого члена Координационного Совета. В еще большей степени это касается членов Президиума КС.
В связи с этим, нужно сказать, что ряд членов КС и Президиума снизили уровень своей работы в составе КС. Поэтому есть настоятельная необходимость пересмотра состава Президиума и состава Координационного совета с целью привлечения к их работе новых членов.
С докладом по второму вопросу повестки дня: «Эффективность взаимодействия частных охранных организаций, имеющих группы быстрого реагирования, с центром управления нарядами, а также обмен информацией и передача сообщений по циркуляру» выступил начальник Единой Дежурной части частных охранных организаций В. В. Дегтев Он подробно
информировал присутствующих об итогах деятельности Единой Дежурной части, а также основных направлениях совершенствования ее взаимодействия с частными охранными организациями в вопросах профилактики и пресечения преступлений и нарушений общественного порядка.
В. В. Дегтев отметил, что, несмотря на принятое в мае 2014 года Координационным Советом решение, оперативные дежурные некоторых частных охранных организаций недостаточно оперативно реагируют на полученную из Единой Дежурной части информацию. В частности, одним из главных недостатков является то, что в ряде случаев имело место отсутствие обратной связи по действиям, сил и средств охранной структуры, задействованной на конкретное происшествие.
В ходе обсуждения доклада выступили:
Член Президиума Координационного совета при МВД России - координатор по ПФО П. В. Ковалев обратил внимание присутствующих, что в ближайшее время можно ожидать повышения активности криминальных структур в связи с тем, что на фоне нынешнего сложного положения в экономике ряд клиентов охранных структур принимают меры по оптимизации расходов, в том числе, расходов на обеспечение безопасности. При этом имеет место сокращение количества охранников или переход на охрану силами собственных служб контроля.
Член Президиума Координационного Совета О. А. Вагин предложил внедрить для частных охранных организаций области единую учетную карточку задержанного лица.
Заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) ГУ МВД России по Нижегородской области полковник полиции В. Н. Генералов указал, что необходимо отмечать и поощрять работников ЧОО, участвующих в задержании правонарушителей. В связи с оптимизацией и сокращением численного состава полиции необходимо обобщить положительный опыт по задержанию правонарушителей сотрудниками ЧОО и направить в крупные города области.
Кроме того, В. Н. Генералов обратил внимание присутствующих, что в декабре 2014-январе 2015 пройдут мероприятия, посвященные Новогодним и Рождественским праздникам. В связи с этим, руководителям охранных предприятий, необходимо усилить посты охраны, приблизить маршруты групп быстрого реагирования на время проведения праздничных мероприятий. Перед заступлением на службу необходимо проверить форму одежды, внешний вид, наличие удостоверения частного охранника, провести инструктаж несения службы.
Далее члены Президиума Координационного Совета заслушали информацию Председателя Ученого Совета Академии Безопасности «Беркут» А.В. Сидоренко о состоявшейся 17-19 ноября Учебно-методической конференции с руководством и преподавательским составом ЧОУ «Центр специальной подготовки «Дубровник», на которой были подведены итоги первого этапа сотрудничества Академии Безопасности «Беркут» и Группы компаний «Дубровник» по созданию в Крыму профильного учебного центра.
Член Президиума Координационного совета при МВД России - координатор по ПФО П. В. Ковалев обратил внимание присутствующих, что этот совместный с Группой компаний «Дубровник» проект реализуется во исполнение решения Президиума Координационного Совета при МВД России от 11 апреля 2014 года, на котором был принят к исполнению комплекс совместных мероприятий МВД России и охранного сообщества страны по оказанию практической помощи коллегам из Крыма и Севастополя в скорейшей их адаптации к требованиям российского законодательства.
14 мая 2014 года на заседании Координационного Совета при ГУ МВД России по Нижегородской области было поручено Академии Безопасности «Беркут» оказать крымским коллегам организационную и методическую помощь в создании профильной системы профессиональной подготовки.
В заключительной части заседания председатель Координационного совета, заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) ГУ МВД России по Нижегородской области полковник полиции В. Н. Генералов наградил отличившихся работников и руководителей частных охранных организаций.
По итогам заседания Президиума Координационного Совета было принято решение, предусматривающее принятия комплекса мер по совершенствованию работы по рассмотренным вопросам.