Состоялось заседание Координационного совета по взаимодействию с частными охранными организациями и частными детективами при ГУ МВД по Нижегородской области

В Нижнем Новгороде под председательством врио заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ГУ МВД России по Нижегородской области полковника полиции В. Н. Генералова состоялось заседание Координационного совета по взаимодействию с частными охранными организациями и частными детективами при ГУ МВД по Нижегородской области.

Присутствовали:

• начальник УМВД России по г. Н. Новгороду полковник полиции В. Н. Пронин,
• начальник Центра ЛРР ГУ МВД России по Нижегородской области подполковник полиции Н. П. Дьяков,
• начальник УОД ГУ МВД России по Нижегородской области полковник полиции Е. П. Наумов,
• начальник УУР ГУ МВД России по Нижегородской области полковник полиции Д. М. Минников,
• зам. начальника ФГКУ УВО ГУ МВД России по Нижегородской области полковник полиции П. В. Жуков,  
• начальник УМВД России по г. Дзержинску подполковник полиции В. В. Чумазин,
• начальник ОМВД России по Кстовскому району полковник полиции И. В. Киселев
• зам. начальника Центра ЛРР ГУ МВД России по Нижегородской области майор полиции И. А. Буреев,
• зам. начальника Управления по обеспечению экономической безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами и мобилизационной подготовке Нижегородской области А. П. Ломаев,
• член Координационного совета при МВД России – координатор по ПФО, генеральный директор АО и ЮК «Беркут» П. В. Ковалев,
• руководители частных охранных организаций.

Во вступительном слове врио заместителя начальник полиции (по охране общественного порядка) ГУ МВД России по Нижегородской области полковник полиции В. Н. Генералов подчеркнул, что в течение 2013 года Координационным советом  проведена большая работа по повышению эффективности взаимодействия частных охранных организаций с органами МВД по обеспечению общественного порядка. Вместе с тем, в предстоящем году ряду направлений деятельности КС необходимо придать более плановый, системный и, прежде всего, практически значимый характер.

С докладом по первому вопросу повестки дня «Результаты работы частных охранных организаций, по задержанию правонарушителей, совершивших хищения товарно - материальных ценностей, в том числе в крупных торговых центрах. Их участие в раскрытии преступлений» выступил начальник Центра ЛРР ГУ МВД России по Нижегородской области подполковник полиции Н. П. Дьяков.

Он, в частности, сказал, что на территории Нижегородской области за прошедший год зарегистрировано 4515  преступлений по ч. 1 ст. 158 УК РФ. Почти каждая третья кража (1396) совершена на территории торговых предприятий, в первую очередь, торгово-развлекательных центрах, гипермаркетах, сетевых магазинах и иных торговых объектах.

Раскрыто 1001 преступление (-4,6%, АППГ – 1050), из них 737 преступлений раскрыто при помощи работников частных охранных организаций. Всего за 2013 год работниками частных охранных организаций задержано и передано сотрудникам органов внутренних 6772 лица.

С докладом по второму вопросу повестки дня «Результаты работы по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере частной детективной и охранной деятельности, эффективность такого контроля в Нижегородской области. Организация взаимодействия между работниками частных охранных структур и органов внутренних дел» выступил     заместитель начальника Центра ЛРР ГУ МВД России по Нижегородской области майор полиции И. А. Буреев, который подчеркнул, что в соответствии с планом плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2013 год была запланирована 131 плановая проверка. За 12 месяцев 2013 года Центром ЛРР ГУ МВД России в соответствии с планом плановых проверок проведено 129 плановых проверок и 51 внеплановая проверка. По результатам проведенных проверок выявлено 75 нарушений, составлено 84 протокола об административных правонарушениях, из них на юридических лиц – 13 административных протоколов, должностных лиц – 59, на охранников – 12. В отношении ООО ЧОО «Феникс» вынесено заключение о приостановлении действия лицензии сроком на 1 месяц. Прекращена деятельность 23 частных охранных организаций и 3 частных детективов, в связи с аннулированием лицензий (лицензия ООО ЧОО «АВК» аннулирована по постановлению Первого Арбитражного апелляционного суда).

В текущем году работа, проводимая Центром, территориальными подразделениями ЛРР горрайорганов внутренних дел по организации взаимодействия правоохранительных органов и ЧОП продолжается. При этом значительный акцент сделан на обеспечение антитеррористической безопасности объектов социальной сферы, в первую очередь школ, детских садов, лечебных учреждений, мест массового посещения граждан. Ежемесячно руководством ГУ МВД по согласованию с Координационным советом утверждается график совместного патрулирования сотрудников полиции и сотрудников частных охранных предприятий на территории г. Н. Новгорода и области. В соответствии с приказом МВД России от 17.04.2013 № 211 органами внутренних дел области с частными охранными организациями заключено 415 соглашений. Среднесуточно на объектах постоянного нахождения сил и средств ЧОО, учтенных в системе единой дислокации ОВД, находится 505 частных охранников.

В ходе обсуждения докладов выступили:

Врио заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ГУ МВД России по Нижегородской области полковник полиции В. Н. Генералов. Он обратил внимание членов Координационного Совета, что в ходе проверок организации охраны образовательных учреждений, проведенной Центром лицензионно-разрешительной работы ГУ МВД России по Нижегородской области в связи с известными событиями в г. Москве, установлено, что в целом обеспечение этих исключительно важных объектов находится на хорошем уровне. Вместе с тем, В. Н. Генералов отметил, что проверки выявили целый ряд существенных нарушений, по которым приняты соответствующие меры. В частности, руководителям ЧОО, обеспечивающих охрану образовательных учреждений предписано подготовить и безусловно реализовать на практике комплекс мероприятий по повышению уровня профессиональной подготовки охранников, и совершенствованию организации охраны.

В.Н. Генералов подчеркнул, что данные проверки будут проводиться на регулярной основе, в связи с этим необходимо обеспечить надлежащее исполнение своих обязательств при обеспечении охраны вверенного объекта.

Начальник УМВД России по г. Н. Новгороду полковник полиции В. Н. Пронин, обратил внимание  присутствующих, что в настоящее время имеются ряд проблем соблюдения графика совместного патрулирования. Кроме того при выезде по сигналу «тревога» от частных охранных организаций в целом ряде случаев поздно поступала информация о совершенном правонарушении, что значительно затрудняет обнаружение преступника по горячим следам.

В связи с этим В. Н. Пронин предложил спланировать и реализовать комплекс мероприятий по устранению указанных недостатков, в частности провести совместные учения по тактике  действий работников частных охранных организаций при поступлении сигнала «тревога».

Зам. начальника Центра ЛРР ГУ МВД России по Нижегородской области майор полиции И.А. Буреев, обратил внимание присутствующих, что предоставление государственных услуг по линии частной детективной и охранной деятельности также осуществляется в электронном виде через единый портал государственных услуг. Кроме того, в целях удобства заявителей и регулирования очереди при приеме граждан претендующих на получение удостоверения частного охранника организован дополнительный приемный день по субботам с 10 до 14 часов.        

С докладом по третьему вопросу повестки дня « О совершенствовании технических средств охраны объектов кредитно – финансовой сферы, охраняемых частными охранными организациями»  выступил начальник УУР ГУ МВД России по Нижегородской области полковник полиции Д. М. Минников,

Он в частности, сказал, что при расследовании фактов хищения денежных средств на объектах кредитно-финансовой сферы (банки, ломбарды, кредитные организации и т.п.) установлено, что система технических средств охраны некоторых из указанных объектов требует дальнейшего совершенствования. В частности, опыт показывает, что эффективным средством защиты материальных ценностей является применение химических ловушек. Их установка способствует увеличению раскрываемости преступлений по горячим следам. Однако, не смотря на это, частные охранные организации не уделяют должного внимания применению этих эффективных средств. Д. М. Минников предложил присутствующим ознакомиться с их тактико-техническими характеристиками и наметить практические мероприятия по внедрению химических ловушек на охраняемых объектах. Особенно это касается объектов кредитно – финансовой сферы.

Член Координационного совета при МВД России – координатор по ПФО, генеральный директор АО и ЮК «Беркут» П. В. Ковалев  обратил внимание присутствующих на соблюдение законности при использовании химловушек частными охранными организациями. Проблема заключается в том, что пока единственным на сегодняшний день нормативно-правовым документом, регламентирующим порядок применения химических ловушек, является соответствующая инструкция, утвержденная Приказом МВД РФ. Однако она предназначена для сотрудников правоохранительных органов. Поэтому при трактовке ее положений необходимо учитывать, что нормами прямого действия для частных охранных организаций они не являются.

С докладом по четвертоу вопросу повестки дня «Итоги 2-ой Всероссийской конференции НСБ (11.02.2014г.), заседания комиссий № 1 и № 3 КС при МВД России (18.02.2014г.)» выступил член комиссии № 3 КС при МВД России А.В. Сидоренко. Он подробно остановился на ходе и итогах ряда важных мероприятий, состоявшихся в течение февраля 2014 года. Это были  Конференция Центрального Совета образовательных учреждений по подготовке кадров для частных охранных структур, заседания Комиссий  № 1  и № 3 КС МВД России, а также Второе Всероссийское совещание Негосударственной сферы безопасности.

Начальник Центра ЛРР ГУ МВД России по Нижегородской области подполковник полиции Н. П. Дьяков просил А.В. Сидоренко более подробно информировать присутствующих как на прошедших мероприятиях  рассматривался о правовом статусе охранников участвующих в охране общественного порядка на безвозмездной основе.

А.В. Сидоренко, отвечая на вопрос, сказал, что на прошедших мероприятиях  обсуждались и нашли отражение в итоговых документах следующие наиболее актуальные проблемные вопросы деятельности частных охранных организаций страны:

1. Необходимость четкой регламентации и документирования привлечения сил и средств ЧОО для содействия органам МВД в обеспечении общественного порядка.

2. Необходимость реализации в том или ином виде финансовой составляющая организации содействия ЧОО органам МВД в обеспечении общественного порядка.

3. Законодательное определение правового статуса (полномочия, обязанности, блок проблем, связанных с применением физической силы, социальная защита) частных охранников, привлекаемых для содействия органам МВД.

В заключительной части заседания председатель Координационного совета, врио заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ГУ МВД России по Нижегородской области полковник полиции В. Н. Генералов, начальник УМВД России по г. Н. Новгороду полковник полиции В. Н. Пронин,  зам. начальника Управления по обеспечению экономической безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами и мобилизационной подготовке Нижегородской области А. П. Ломаев провели награждение наиболее отличившихся в раскрытии преступлений работников частных охранных организаций по итогам 2013 года.

Врио заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ГУ МВД России по Нижегородской области полковник полиции В. Н. Генералов подвел итоги заседания. Напомнил руководителям частных охранных организаций о необходимости более активного сотрудничества с КС по вопросам поощрения наиболее отличившихся работников частных органных организаций, а также готовить проблемные вопросы на заседания КС. Поблагодарил присутствующих за работы проведенную в 2013 году.