Marktanalyse der Leistungen der Wohnraumverwaltungsorgane

Die Kommission der Föderalen Kartellbehörde der RF für die Durchführung von Marktanalysen hat die Ergebnisse der Analyse des Zustands im Wettbewerbsmilieu auf dem Markt der Leistungen von Wohnraumverwaltungsorganen und auf dem Markt für Leistungen zur Projektierung, Montage und Betriebswartung der technischen Mittel der Wohnraumverwaltungsorgane in den Jahren 2010-2011 in den geographischen Grenzen der kommunalen und Stadtbezirke mit einer Einwohnerzahl von mehr als 100 000 Einwohnern veröffentlicht.

Im Ergebnis der durchgeführten Analyse des Marktes der Leistungen der Wohnraumverwaltungsorgane hat die Kartellbehörde festgestellt, dass im Untersuchungszeitraum Leistungen der Wohnraumverwaltungsorgane auf dem Gebiet der Russischen Föderation durch 1.098 juristische Personen gewährt worden seien, davon hätten 16% der juristischen Personen eine staatliche Eigentumsform (Abteilungen von nicht administrativen Organen der Verwaltung der nicht administrativen Wachschutzdienste der HV des MdI der RF, Föderale staatliche Einrichtung in öffentlicher Trägerschaft, und der ihr unterstellten territorialen Filialen, die über 90% Leistungen zur Bewachung von Wohnräumen auf dem Gebiet der Russischen Föderation erbracht haben). In 18 Subjekten der Russischen Föderation sind Leistungen für die Wohnraumverwaltungsorgane nur von nicht administrativen Wachdiensten der Verwaltung der nicht administrativen Wachschutzdienste der HV des MdI der RF, föderale staatliche Einrichtung in öffentlicher Trägerschaft, und der ihr unterstellten territorialen Filialen erbracht worden.

Um die Hürden für den Zugang zum Markt der Leistungen für die Wohnraumverwaltungsorgane abzubauen, empfehlen die privaten Wachschutzorganisationen, die Möglichkeit auszuschließen, dass nicht administrative Organe sich mit kommerzieller Tätigkeit befassen. Allerdings unterstützt die Föderale Kartellbehörde der RF nicht den Vorschlag, ein Verbot auf Gesetzesebene zu verabschieden, das es den nicht administrativen Organen der  Verwaltung der nicht administrativen Wachschutzdienste der HV des MdI der RF, Föderale staatliche Einrichtung in öffentlicher Trägerschaft, untersagt, Leistungen für die Wohnraumverwaltungsorgane anzubieten, weil ungeachtet der Tatsache, dass daraus sich Konkurrenz zwischen den privaten Wachschutzorganisationen entwickelt, bestehen Risiken dahingehend, dass sich die Leistungen der Wohnraumverwaltungsorgane für die Bürger erheblich verteuern, was die Nachfrage der Bevölkerung nach diesen Leistungen absenken und die kriminogene Situation im Lande verschärfen könnte.

Mit Rücksicht darauf, dass die Gewährung von Leistungen zur Bewachung von Wohnräumen einen Rückgang der allgemeinen Kriminalitätsrate im Lande zur Folge hat, sowie unter Beachtung der hohen sozialen Relevanz der Bewachung von Privatvermögen, hält es die Kartellbehörde für möglich, die Frage der Inanspruchnahme von Leistungen zur Bewachung von Wohnräumen durch Abteilungen der nicht administrativen Organe der Verwaltung der nicht administrativen Wachschutzdienste der HV des MdI der RF, föderale staatlichen Einrichtung in öffentlicher Trägerschaft, und der ihr unterstellten territorialen Filialen im föderalen Register der staatlichen und kommunalen Leistungen (Funktionen) zu prüfen.

Im Ergebnis der durchgeführten Analyse des Marktes bei Leistungen zur Projektierung, Montage und Betriebswartung der technischen Mittel der Wohnraumverwaltungsorgane hat die Föderale Kartellbehörde Russlands festgestellt, dass in den Jahren 2010-2011 solche Leistungen auf dem Gebiet der Russischen Föderation von 389 Wirtschaftssubjekten erbracht wurden, davon 40% Filialen des Föderalen staatlichen unitären Unternehmens «Okhrana» beim MdI der RF, die übrigen 60% waren private Organisationen.

Die Filialen des Föderalen staatlichen unitären Unternehmens «Okhrana» beim MdI der RF genießen im Vergleich zu den auf diesem Markt aktiven privaten Organisationen einen höheren Vertrauensstatus, auch die Nachfrage nach den Leistungen ist größer, weil über deren Leistungen durch die Abteilungen der nicht administrativen Organe der Verwaltung der nicht administrativen Wachschutzdienste der HV des MdI der RF, föderale staatliche Einrichtung in öffentlicher Trägerschaft, bei der Gewährung von Leistungen für die Wohnraumverwaltungsorgane informiert wird, was eine der Hauptbarrieren für den Zugang von unabhängigen Organisationen zum Markt der Leistungen zur Projektierung, Montage und Betriebswartung der technischen Mittel der Wohnraumverwaltungsorgane darstellt.