|
Примечание «ГардИнфо»: Данная статья появилась на Портале «Свободная пресса» в июле прошлого года и посвящена вовлечению (вольному или невольному) частной охраны в социальные конфликты разного характера. И уже в 2013 году продолжилась череда реальных событий подобного рода. (Последний случай: выселение из общежития в Саввиновском пер, где ЧОП «столкнули» сначала с выселяемыми гражданами, потом с «бойцами «Антифа», закончилось разбирательством с полицией). Эта тема неизбежно возникнет в ходе выступлений на предстоящих семинарах, конференции в рамках февральского форума «Технологии безопасности-2013». Не мешает напомнить то, что говорили о данной проблеме совсем недавно, в т.ч. ответственные чиновники МВД России. В Чите участники заседания региональной межведомственной комиссии по профилактике преступлений заявили, что пришла пора активнее привлекать частных охранников к обеспечению правопорядка. Хотя и сегодня «частники» уже задействованы. Только за пять месяцев этого года и только в Забайкальском крае они выявили более 450 правонарушений и задержали 36 преступников. Чтобы все было в рамках закона, предстоит заключать трёхсторонние соглашения между охранными предприятиями, муниципальными органами власти и ОВД. Это позволит определить полномочия охранников в сфере предупреждения преступлений. Однако, учитывая, что в ЧОПах полно не слишком профессиональных людей, достаточно ли этого будет для защиты обычных граждан от преступников? Многие российские юристы и правозащитники сомневаются. Впервые о намерении активно привлекать частные охранные предприятия к обеспечению правопорядка на улицах МВД РФ заявило в марте 2009 года. «Наша задача — сделать привлечение ЧОП к нашей работе повсеместным», - сказал тогда заместитель начальника Департамента охраны общественного порядка министерства Леонид Веденов. Хотя месяцем ранее то же ведомство объявило ЧОПы прибежищем для бандитов. Оно привело шокирующую статистику: сотрудники ЧОПов совершили в 2008 году 51 000 преступлений и правонарушений. Анализ показывает, сообщали представители МВД, что огромное число ЧОПов создаётся для того, чтобы легально вооружить служебным короткоствольным оружием их учредителей. Нередко члены ЧОПов оказывались членами организованных преступных групп. Сегодня в некоторых регионах страны секьюрити уже привлекаются к работе с полицией. Например, ГУ МВД РФ по Кемеровской области сообщило, что в Кемерове эксперимент по привлечению ЧОПов к охране общественного порядка признан результативным. «Передовой опыт будет использован и в других городах Кузбасса», - сказано в сообщении областного ГУ МВД. Также в нём говорится, что ежедневно на патрулирование улиц города с сотрудниками ППС выходили работники трёх ЧОПов. Администрация Томска объявила о намерении активнее привлекать ЧОПы к охране правопорядка. «Частные охранные предприятия уже длительное время помогают томской полиции поддерживать безопасность на улицах. Они не раз участвовали в задержании преступников, успокаивали дебоширов. Сейчас, на фоне сокращения числа милиционеров, ЧОПам могут отвести важную роль — практически полностью, своими силами, обеспечивать правопорядок на улицах города», - заявили представители городской администрации. Охотно сообщают о взаимодействии с «частниками» и власти Екатеринбурга. Там «чоповцы» также активно задерживают вместе с полицейскими преступников и нарушителей. Однако председатель координационного совета профсоюза сотрудников полиции города Москвы М.Пашкин возмущён происходящим – задерживать граждан вправе только сотрудники правоохранительных органов, говорит он. - Охранникам ни в коем случае нельзя позволять этого – люди окажутся в опасности, - считает Пашкин. – Полиция привлекает их к работе от безысходности – огромное количество её сотрудников сократили, охранять общественный порядок практически некому. Они пытаются найти выход из крайне сложной ситуации, привлекая к этой деятельности частных охранников. Да, любой гражданин, ставший свидетелем преступления, вправе вмешаться и задержать преступника. Закон не обязывает его это делать, но предоставляет право на это. А сотрудник полиции, в отличие от других граждан, обязан задержать совершающего незаконные действия. При этом неважно, на работе он или нет. Даже если в отпуске – обязан схватить. Обязан пресекать все противоправные действия, свидетелями которых стал. Охранник, как рядовой гражданин, не обязан делать то, что полицейский. Если его по договору обяжут – это будет незаконно. Секьюрити можно поставить на охрану какого-либо объекта. В случае, если там совершается какое-либо незаконное действие, он обязан задержать злоумышленника, вызвать полицию и передать его ей. Но если охранник станет, как полицейский, ходить по улицам с пистолетом – гражданам не поздоровится! «Свободная Пресса»: - Следовательно, в Томске, Кемерове и Екатеринбурге нарушают закон, позволяя «частникам» вместе с полицейскими задерживать граждан? - Использовать их физическую силу в данных случаях недопустимо. Это нарушение закона «О полиции». Как я уже сказал, задерживать людей вправе только сотрудники правоохранительных органов. Ещё одно: если охранник в процессе задержания граждан получит травму – никто компенсацию ему не выплатит. Не сделают это и в случае, если его убьют. «СП»: - Кого полиции нужно набирать на службу вместо охранников? - Полиция борется со следствием, а надо устранять причины. Государству следует устранять эти причины – бороться с коррупцией, реформировать судебную систему, развивать экономику. Тогда полиции потребуется меньше сотрудников. «СП»: - Но как быть полиции в данное время? Кого набирать? - В ней нет свободных штатных мест. Даже на содержание действующих сотрудников денег не хватает. Я не исключаю, что охранников станут привлекать и для разгона протестных митингов и шествий. Омоновцы их участникам покажутся ангелами! В развитых странах секьюрити сотрудничают с полицией. Там именно сотрудничество, по-настоящему обеспечивающее безопасность населения. А у нас власть вначале уничтожает отрасль, а затем объявляет о желании взаимодействовать с её работниками. Думаю, что на разгон митингов МВД их не бросит. А многочисленные «дырки» ими заткнёт. Пострадают, как обычно, рядовые граждане. |