|
С 18 октября 2012 г. на Украине вступил в силу закон «Об охранной деятельности», дающий право сотрудникам частных охранных предприятий применять спецсредства и силу к гражданам, которые посягают на объект охраны. Раньше частным охранникам запрещено было обыскивать посетителей, проводить задержание и применять физическую силу. Такие действия по закону могли совершать только представители милиции или государственной службы охраны. Закон ввели после печального инцидента в ТЦ «Караван» (Киев), когда 26 сентября вор при задержании расстрелял четырех охранников. Преступника попросили пройти в отдельное помещение для выяснения обстоятельств. Через несколько минут в комнате нашли три трупа и одного тяжелораненого. Теперь у сотрудников частной охраны Украины есть все полномочия для использования мер физического воздействия. Правда, только в том случае, если иные способы не привели к прекращению посягательства на объект охраны. Другими словами, если нарушитель не отреагировал на устное предупреждение – охрана клуба или магазина теперь имеет право действовать более жестко. Для получения права на прописанное в законе травматическое оружие, нужно, чтобы охранники прошли курс обучения и сдали экзамен в МВД. Это влечёт за собой дополнительные расходы. Но, с другой стороны, может возрасти стоимость охранных услуг. «ГардИнфо» обратился за комментарием к Ермакову Юрию Михайловичу, члену совета УФПБ, председателю ОРО УФПБ (Украина). ГардИнфо: Прошло 3 месяца с момента вступления закона об охране в Украине. Как этот закон повлиял на работу ЧОПов? Юрий Ермаков: Какой-либо разницы мы пока не ощущаем.. У нас закон ввели совсем недавно, поэтому мы ещё до поправок не дожили, но доживём. К этому закону ещё не ввели 11 подзаконных актов: лицензионные условия, порядок контроля и так далее. Чем отличаемся мы от вас, у нас нет оружия вообще. У нас в Украине нет закона об оружии и, соответственно, охрана частная не вооружена. Нам разрешают только оружие травматического действия и спецсредства, но какие конкретно ещё не определено. То, что мы стали вообще работать в правовом поле, в соответствии с законом, а не с нормативно-правовыми актами МВД и прочими другими, это, безусловно, плюс. ГИ: Охранники проходили обучение и сдавали экзамены после введения закона? Ю.Е.: У нас есть сеть государственных и частных образовательных заведений для частных охранников, здесь всё точно так же, как в России. Но, единственное, нет лицензии у охранника, ему выдают только свидетельство о прохождении обучения - охранник от 1 до 6 разряда. Обучение было и до введения закона, закон только подтвердил это. Другое дело, что сеть существующих образовательных учреждений не в состоянии за 2-3 года обучить полмиллиона охранников. ГИ: Возросла ли стоимость охранных услуг? Ю.Е.: Стоимость охранных услуг с введением закона не возросла. И она на порядок ниже, чем в Москве. Также Юрий Михайлович добавил: «Я свою точку зрения, основанную на действующем законодательстве, высказывал неоднократно. Ситуация запутана донельзя! С одной стороны законы не дозволяют центральному органу исполнительной власти (МВД), в лице подчиненных ему структур, заниматься коммерческой деятельностью. С другой, обязывают(!) оказывать услуги по охране на платной основе, по договорам! Развязывать этот «гордиев узел» можно долго, нудно и безуспешно. Да и не наша это задача. Мы избрали «слуг народа», пусть работают, насколько совесть позволяет! Но вот добиться, чтобы один из участников рынка охранных услуг (МВД) не был одновременно и органом лицензирования, и госрегулятором, и органом надзора (контроля) для всех других участников рынка, мы просто обязаны! В мире только в двух странах такое положение: у нас и у вас». В России в законе «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» предусмотрено использование оружия и спецсредств. При этом физическая сила, как более мягкая форма воздействия на нарушителя, не разрешена. Министерство внутренних дел России подготовило проект поправок к закону «О частной детективной и охранной деятельности», позволяющий охранникам применять физическую силу. Согласно поправкам, сотрудникам ЧОПов разрешат применять физическую силу на тех же условиях, что и огнестрельное оружие и спецсредства. То есть, прежде чем скрутить нарушителя на месте происшествия, охранник должен будет устно предупредить о своих намерениях. После этого ЧОПовец должен дать нарушителю время выполнить его требования до применения физической силы. Приравнивание к условиям применения оружия физическую силу создаёт определённые неудобства. Тяжело представить, как это будет выглядеть на практике: «сейчас я буду ударом отражать твоё нападение». Мера с одной стороны правильная, с другой стороны, имеет ли она содержательное значение. |